Berufsabschlüsse in der EU anerkennen lassen: Schritt für Schritt

Ob Sie Ihren Berufsabschluss im EU-Ausland anerkennen lassen müssen, hängt allein davon ab, ob der Beruf im Zielland reglementiert ist. Reglementiert heißt, dass die Ausübung oder die Berufsbezeichnung gesetzlich an eine bestimmte Qualifikation gebunden ist, etwa bei Ärzten, Lehrkräften, Pflegefachkräften oder Rechtsanwälten. Dann brauchen Sie eine Anerkennung durch die zuständige Behörde. Ist der Beruf nicht reglementiert, können Sie sich direkt bewerben, und der Arbeitgeber beurteilt Ihren Abschluss.

Die Grundzüge stehen auf der Seite Arbeiten in der EU. Hier finden Sie das Verfahren im Detail: wie Sie den richtigen Weg erkennen, welche Unterlagen gebraucht werden, welche Fristen gelten und was Sie tun können, wenn die Behörde Unterschiede in der Ausbildung feststellt.

Schritt 1: Ist der Beruf im Zielland reglementiert?

Ob ein Beruf reglementiert ist, entscheidet jedes Land selbst. Derselbe Beruf kann deshalb in Deutschland frei zugänglich und im Nachbarland reglementiert sein oder umgekehrt. Typische Beispiele für Berufe, die in vielen Ländern reglementiert sind:

• Gesundheitsberufe wie Ärzte, Pflegefachkräfte, Physiotherapeuten, Hebammen, Apotheker
• Lehrkräfte an staatlichen Schulen
• Rechtsberufe wie Rechtsanwälte und Notare
• Architekten und Ingenieure mit Bauvorlageberechtigung
• einzelne Handwerksberufe, in denen eine Meisterqualifikation oder Vergleichbares verlangt wird
• Berufe mit Sicherheitsbezug, etwa im Verkehrs- oder Elektrobereich

Verbindlich klären lässt sich die Frage mit der Datenbank der reglementierten Berufe der Europäischen Kommission. Dort suchen Sie nach Ihrem Beruf und dem Zielland und finden die zuständige Behörde. Jedes Land hat außerdem eine nationale Unterstützungsstelle, die kostenlos Auskunft gibt.

Nicht reglementiert? Dann brauchen Sie keine Anerkennung. Hilfreich sind trotzdem ein verständlicher Lebenslauf im Europass-Format, Übersetzungen der Zeugnisse und gegebenenfalls eine Zeugnisbewertung, damit Arbeitgeber Ihren Abschluss einordnen können. Passende Stellen finden Sie zum Beispiel über das europäische Jobportal, beschrieben unter EURES: Jobs im EU-Ausland finden.

Schritt 2: Welcher Anerkennungsweg gilt?

Die Richtlinie 2005/36/EG kennt drei Wege für Berufstätige, die sich dauerhaft im Zielland niederlassen wollen.

Weg	für welche Berufe	was geprüft wird
Automatische Anerkennung	Ärzte, allgemeine Pflegefachkräfte, Zahnärzte, Tierärzte, Hebammen, Apotheker, Architekten	nur, ob Ihr Abschluss in der Liste der Richtlinie steht oder die Mindestanforderungen erfüllt; keine inhaltliche Prüfung
Anerkennung auf Grundlage der Berufserfahrung	bestimmte Handwerks-, Industrie- und Handelsberufe	Dauer und Art Ihrer Berufserfahrung als Selbstständiger oder Führungskraft
Allgemeine Regelung	alle übrigen reglementierten Berufe, etwa Lehrkräfte, Physiotherapeuten, Ingenieure	Vergleich Ihrer Ausbildung mit der im Zielland verlangten Qualifikation

Für Rechtsanwälte gibt es eigene Richtlinien, die eine Tätigkeit unter der Berufsbezeichnung des Herkunftslandes und einen erleichterten Zugang zur Zulassung im Zielland ermöglichen.

Schritt 3: Antrag stellen

Den Antrag stellen Sie bei der zuständigen Behörde des Ziellandes. Häufig verlangt werden:

• Identitätsnachweis
• Ausbildungs- und Abschlusszeugnisse mit Fächer- und Stundenübersicht
• Nachweise über Berufserfahrung, etwa Arbeitszeugnisse
• Bescheinigung der Berufserlaubnis im Herkunftsland, bei Gesundheitsberufen oft eine Unbedenklichkeitsbescheinigung
• Übersetzungen, sofern die Behörde sie verlangt

Viele Behörden akzeptieren einfache Kopien und verlangen beglaubigte Dokumente nur bei begründeten Zweifeln. Über den einheitlichen Ansprechpartner des Landes lässt sich das Verfahren in der Regel auch online abwickeln.

Fristen für die Behörde

Die Richtlinie gibt den Behörden feste Fristen vor:

Verfahrensschritt	Frist
Eingangsbestätigung und Mitteilung fehlender Unterlagen	innerhalb eines Monats
Entscheidung bei automatischer Anerkennung	innerhalb von drei Monaten nach Vollständigkeit
Entscheidung bei der allgemeinen Regelung	innerhalb von vier Monaten nach Vollständigkeit

Die Entscheidung muss begründet werden, und Sie können sie nach dem Recht des Ziellandes gerichtlich überprüfen lassen. Die Gebühren unterscheiden sich je nach Land und Beruf.

Schritt 4: Was passiert bei Unterschieden in der Ausbildung?

Stellt die Behörde im Rahmen der allgemeinen Regelung wesentliche Unterschiede zwischen Ihrer Ausbildung und der im Zielland verlangten fest, darf sie eine Ausgleichsmaßnahme verlangen. Vorher muss sie prüfen, ob Ihre Berufserfahrung oder Weiterbildungen die Unterschiede ausgleichen.

• Anpassungslehrgang: eine Zeit der Berufstätigkeit unter Aufsicht, höchstens drei Jahre, mit abschließender Bewertung.
• Eignungsprüfung: eine Prüfung, die sich auf die festgestellten Unterschiede beschränkt.

In der Regel dürfen Sie zwischen beiden Maßnahmen wählen. Bei Berufen, die genaue Kenntnisse des nationalen Rechts erfordern, kann das Zielland eine der beiden vorschreiben. Ein häufiges Beispiel sind Rechtsberufe.

Weitere Regeln, die oft übersehen werden

Partieller Zugang

Manchmal deckt sich ein Beruf in zwei Ländern nur teilweise. Wer im Herkunftsland voll qualifiziert ist, im Zielland aber nur einen Teil der Tätigkeiten des dortigen Berufs abdeckt, kann einen partiellen Zugang beantragen. Das kommt in Betracht, wenn die Unterschiede so groß sind, dass eine Ausgleichsmaßnahme praktisch einer vollständigen neuen Ausbildung gleichkäme. Sie dürfen dann nur die Tätigkeiten ausüben, für die Sie qualifiziert sind, und müssen das unter der Berufsbezeichnung Ihres Herkunftslandes kenntlich machen. Die Behörde entscheidet im Einzelfall und darf den partiellen Zugang aus Gründen des Allgemeininteresses, etwa des Gesundheitsschutzes, verweigern. Für die Berufe mit automatischer Anerkennung gilt diese Möglichkeit nicht.

Sprachkenntnisse

Sprachkenntnisse dürfen nicht Voraussetzung für die Anerkennung der Qualifikation selbst sein. Die Behörde oder der Arbeitgeber darf sie aber verlangen, bevor Sie den Beruf tatsächlich ausüben, wenn das für die Tätigkeit nötig ist. Eine Prüfung muss verhältnismäßig sein. Bei Gesundheitsberufen mit Patientenkontakt verlangen die Staaten in aller Regel einen Nachweis.

Vorwarnmechanismus

Für Gesundheitsberufe und Berufe, in denen mit Minderjährigen gearbeitet wird, tauschen die Behörden Warnungen aus. Wird jemandem in einem Land die Berufsausübung untersagt, erfahren das die übrigen Staaten über das Binnenmarkt-Informationssystem. Eine Anerkennung im Nachbarland ist dann kein Weg, ein Berufsverbot zu umgehen.

Der Europäische Berufsausweis

Für einige Berufe gibt es den Europäischen Berufsausweis (EPC), ein elektronisches Verfahren über das Binnenmarkt-Informationssystem. Sie stellen den Antrag online, die Behörde Ihres Herkunftslandes prüft die Unterlagen vorab und leitet sie an das Zielland weiter. Das verkürzt das Verfahren und vermeidet doppelte Prüfungen.

Der Ausweis steht derzeit für allgemeine Pflegefachkräfte, Apotheker, Physiotherapeuten, Bergführer und Immobilienmakler zur Verfügung. Die Kommission kann ihn auf weitere Berufe ausweiten. Den Antrag stellen Sie über das Portal Your Europe.

Nur vorübergehend im Ausland tätig?

Wollen Sie Ihren Beruf nur vorübergehend und gelegentlich im Zielland ausüben, etwa für ein Projekt, brauchen Sie keine vollständige Anerkennung. In der Regel genügt eine schriftliche Meldung vor der ersten Tätigkeit, die jährlich erneuert wird. Bei Berufen mit Auswirkungen auf Gesundheit oder Sicherheit darf das Zielland vorab Ihre Qualifikation prüfen.

Anerkennung in Deutschland

Wer mit einem ausländischen Abschluss in Deutschland arbeiten möchte, findet auf dem Informationsportal der Bundesregierung „Anerkennung in Deutschland“ einen Anerkennungs-Finder, der die zuständige Stelle nennt. Für nicht reglementierte Ausbildungsberufe gibt es in Deutschland zusätzlich ein freiwilliges Verfahren zur Feststellung der Gleichwertigkeit, das die Bewerbung erleichtern kann.

Studienabschlüsse und Weiterstudium

Die Berufsanerkennung ist von der akademischen Anerkennung zu unterscheiden. Wer im Ausland weiterstudieren oder einen Abschluss für einen Arbeitgeber einordnen lassen möchte, wendet sich an die Hochschule oder die nationale Informationsstelle im ENIC-NARIC-Netzwerk. Was beim Studium im Ausland sonst zu beachten ist, steht unter Studieren in Europa.

Checkliste

• Beruf und Zielland in der Datenbank der reglementierten Berufe prüfen
• zuständige Behörde und Anerkennungsweg ermitteln
• Zeugnisse, Fächerübersicht und Arbeitszeugnisse zusammenstellen, Übersetzungsbedarf klären
• prüfen, ob der Europäische Berufsausweis für Ihren Beruf möglich ist
• Sprachkenntnisse für den Beruf rechtzeitig aufbauen
• bei Unterschieden: Wahl zwischen Anpassungslehrgang und Eignungsprüfung überlegen
• für nur vorübergehende Tätigkeiten: Meldung statt Vollanerkennung